国办发 〔2012〕49号

各省、自治区、直辖市人民政府，
，，，，，国务院各部委、各直属机构：
    外贸稳固增添，
，，，，，关乎扩大就业、改善民生，
，，，，，关乎稳增添目的的实现。。。。。为增进今年外贸稳固增添，
，，，，，经国务院赞成，
，，，，，现提出如下意见：

一、做好出口退税和金融服务
    （一）加速出口退税进度。。。。。在货物商业外汇治理制度刷新的基础上，
，，，，，进一步加速出口退税进度，
，，，，，确保准确实时退税。。。。。
    （二）扩大商业融资规模。。。。。改善对收支口的金融服务，
，，，，，指导金融机构增添汇率避险产品。。。。。拓宽出口企业融资渠道，
，，，，，支持商业银行凭证“风险可控、商业可一连”原则，
，，，，，增添对有订单、有用益、切合审慎信贷条件的出口企业贷款。。。。。勉励商业银行开展入口信贷营业以及人民币商业融资营业。。。。。
    （三）降低商业融资本钱。。。。。深入落实银行业金融机构不规范谋划专项治理事情的各项要求，
，，，，，严禁银行业金融机构发放贷款时附加不对理条件，
，，，，，严禁违规收取服务用度。。。。。起劲为小微企业提供融资便当。。。。。
    （四）加大出口信用包管支持力度。。。。。认真落实大型成套装备出口融资包管专项安排。。。。。扩大出口信用包管规模，
，，，，，提横跨口信用包管笼罩面。。。。。生长对小微企业的信用包管，
，，，，，支持中小企业开拓国际市场。。。。。

二、提高商业便当化水平
    （五）提高通关效率。。。。。进一步刷新海关、质检等部分的羁系服务，
，，，，，简化审批手续，
，，，，，提高通关效率，
，，，，，降低企业通关本钱。。。。。调解AA级企业评定标准。。。。。周全推开海关分类通关刷新，
，，，，，加速无纸化通关刷新。。。。。在包管有用羁系的条件下，
，，，，，放宽“属地申报、口岸验放”的适用规模。。。。。
    （六）落实外汇治理制度刷新步伐。。。。。认真落实货物商业外汇治理制度刷新的各项步伐，
，，，，，进一步提高服务水平，
，，，，，增进商业便当化，
，，，，，为外贸企业提供优异的政策支持和营业指导。。。。。
    （七）调减法定磨练检疫目录。。。。。认真落实2012年8月1日起实验的作废部分商品收支口磨练检疫的划定，
，，，，，在确保出口质量清静的条件下，
，，，，，研究进一程序减法定磨练检疫目录。。。。。
    （八）规范和镌汰收支口环节收费。。。。。继续整理规范收支口环节行政事业性收费和谋划服务性收费，
，，，，，作废不对理收费项目，
，，，，，镌汰收费环节，
，，，，，降低收费标准，
，，，，，减轻企业肩负。。。。。认真落实作废出口收汇核销单、入口付汇单、出口报关单退税联打印用度的划定，
，，，，，作废海关羁系手续费。。。。。自2012年10月1日起至2012年12月31日，
，，，，，对所有收支境货物、运输工具、集装箱及其他法定磨练检疫物免收收支境磨练检疫费。。。。。2013年1月1日起，
，，，，，执行新的降低后的磨练检疫收费标准。。。。。

三、改善商业情形
    （九）起劲应对商业摩擦。。。。。做好商业摩擦应对和天下商业组织争端解决事情，
，，，，，指导企业和行业协会有用应对商业摩擦，
，，，，，维护我出口企业正当权益。。。。。依法实验入口商业救援，
，，，，，；；ずＤ诠ひ登寰。。。。。
    （十）深化多双边关系。。。。。深入加入二十国集团、上海相助组织等多边和区域、次区域相助机制，
，，，，，勉励企业用好区域、次区域相助机制和已经生效的自由商业协定。。。。。充分使用高层对话和双边经贸联（混）委会等平台，
，，，，，增强与主要商业同伴的经贸相助。。。。。加速推进与有关国家和地区的自由商业协定谈判。。。。。

四、优化商业结构
    （十一）增添入口，
，，，，，增进商业平衡。。。。。认真落实《国务院关于增强入口增进对外商业平衡生长的指导意见》（国发〔2012〕15号）精神，
，，，，，增进收支口协调生长。。。。；Ｆ鹁⒗┐笕肟冢
，，，，，重点增添入口先进手艺装备、要害零部件以及与人民群众亲近相关的生涯用品。。。。。
    （十二）优化外贸国际市场结构和海内区域结构。。。。。支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。。。。。勉励地方、行业、企业到新兴市场参展办展，
，，，，，开展商业增进活动。。。。。扩大中西部地区对外开放，
，，，，，支持中西部地区生长开放型经济，
，，，，，推动领土省区增强与周边国家的经贸相助。。。。。
    （十三）加速建设外贸基地、商业平台和国际营销网络。。。。。依托特色工业集聚区，
，，，，，培育外贸生产基地。。。。。培育一批基础条件好辐射能力强的会展平台、内外贸连系的商品市场平台、电子商务平台和入口增进平台，
，，，，，勉励企业建设国际营销网络。。。。。
    （十四）优化出口商品结构。。。。。深入实验科技兴贸和以质取胜战略，
，，，，，扩大手艺和资金麋集型的机电产品、高手艺高附加值产品和节能环保产品出口。。。。。支持企业手艺刷新，
，，，，，提高劳动麋集型产品出口质量、层次和附加值。。。。
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    （十五）优化商业方式结构。。。。。逐步扩大一般商业比重。。。。。指导加工商业从沿海向内陆地区转移和向海关特殊羁系区域集中，
，，，，，勉励加工商业企业延伸工业链、增值链，
，，，，，提高外地增值和外地配套的比重。。。。；Ｆ鹁⑸ち焱辽桃。。。。。

五、增强组织向导
    （十六）增强事情的针对性和自动性。。。。。各地区各部分要增强对外贸形势的剖析，
，，，，，增强对收支口企业谋划情形的监测，
，，，，，实时掌握企业谋划本钱、订单转移、产能转移、市场份额转变情形，
，，，，，增强事情的针对性和自动性。。。。。有关部分要刷新作风，
，，，，，深入下层，
，，，，，强化对收支口企业特殊是小微企业的服务，
，，，，，为企业抓订单、拓市场提供实时有用的支持。。。。。

国务院办公厅
2012年9月16日
(2012-9-20)