《低开出口发票行为处分暂行步伐》已经2005年10月19日商务部第15次部务聚会讨论通过，，，，，并经海关总署和税务总局赞成，，，，，现予以宣布，，，，，自宣布之日起3个月后施行。。。。

　　商务部 海关总署 国家税务总局

　　二○○六年一月十日

　　低开出口发票行为处分暂行步伐

　　第一条 为规范对外商业秩序，，，，，维护国家对外商业利益，，，，，凭证《中华人民共和国对外商业法》、《行政处分法》和其他相关执律例则，，，，，制订本步伐。。。。

　　第二条 出口发票可分为监制出口发票和自制出口发票。。。。监制出口发票是指由各地税务部分统一印制和羁系的出口发票；；；；自制出口发票是指对外商业谋划者自行打印的出口发票。。。。

　　第三条 本步伐所指的"低开出口发票"是指对外商业谋划者在对外商业中，，，，，向入口商提供的自制出口发票的票面价值低于出口报关时所提供发票票面价值的行为。。。。

　　第四条 在泛起以下情形时，，，，，商务部会同税务总局举行视察，，，，，海关总署予以配合：

　　1、海内企业、相关行业组织等关于涉嫌保存低开出口发票行为的举报；；；；

　　2、入口国相关政府部分正式提出的关于涉嫌保存低开出口发票行为的转达；；；；

　　3、通过海关相助相助，，，，，发明对外商业谋划者涉嫌保存低开出口发票的行为；；；；

　　4、其他关于涉嫌低开出口发票行为的举报。。。。

　　第五条 商务部在接到视察请求之日起10日内，，，，，对视察请讨情形举行起源审核。。。。凭证审核效果，，，，，关于危害国家对外商业秩序和对外商业利益的，，，，，将有关质料移交海关总署，，，，，海关总署在接到商务部移交质料起50日内将对是否保存涉嫌低开出口发票行为举行核对，，，，，并将核对效果移交商务部。。。。

　　商务部在接到海关总署核对效果之日起10日内，，，，，对起源认定保存涉嫌低开出口发票行为事实的，，，，，将有关质料移交税务总局；；；；税务总局在接到商务部移交质料起50日内对对外商业谋划者是否从事该涉嫌低开出口发票行为举行视察并将视察效果移交商务部，，，，，但凡涉嫌偷逃骗税需移送稽察部分立案视察的，，，，，不受此限。。。。对起源认定不保存涉嫌低开出口发票行为事实的，，，，，商务部应终止视察。。。。

　　凭证上述视察效果，，，，，商务部在确认保存低开出口发票行为时，，，，，自收到税务总局的视察效果之日起15日内依法对低开出口发票行为举行起源裁定，，，，，并将裁定效果在10日内书面送达相关对外商业谋划者；；；；对确认不保存低开出口发票行为的，，，，，商务部应终止视察。。。。

　　第六条 在起源裁定送达相关对外商业谋划者之日起7日内，，，，，相关对外商业谋划者若有异议可向商务部提交书面申辩质料，，，，，并可提出听证申请。。。。

　　第七条 商务部对相关对外商业谋划者低开出口发票行为的处分举行听证的，，，，，应当遵照《行政处分法》的划定。。。。

　　第八条 自起源裁定做出之日起50日内，，，，，由商务部对相关对外商业谋划者的涉嫌低开出口发票行为举行最终裁定。。。。

　　第九条 对保存低开出口发票行为的对外商业谋划者，，，，，商务部依据《行政处分法》的有关划定，，，，，对首次违反的企业予以忠言；；；；对第一次忠言后2年内再次违反的企业除予以忠言外，，，，，可以并处3万元人民币以下的？？？？睿；；；以上违法行为，，，，，对外贸谋划秩序造成严重影响的，，，，，可视其情节，，，，，给予违法企业榨取其在1年以上3年以下限期内从事有关对外商业谋划活动的处分。。。。 关于负有主要责任的企业法定代表人，，，，，可视情节，，，，，榨取其在1年以上3年以下限期内担当外贸企业法定代表人。。。。

　　以上处分，，，，，将依据《对外商业法》及相关划定举行通告。。。。

　　行政处分决议书应自行政处分做出之日起7日内送达相关对外商业谋划者。。。。

　　第十条 当事人对第九条所列行政处分不平的，，，，，可以依法申请行政复议，，，，，也可以依法向人民法院提起诉讼。。。。

　　第十一条 有关单位和个人应当对商务部、海关总署和税务总局的相关视察给予配合、协助。。。。

　　商务部、海关总署和税务总局对视察中知悉的国家神秘和商业神秘负有保密义务。。。。

　　商务部、海关总署和税务总局的视察职员在视察历程中应该遵守国家相关的执法、规则和规章。。。。

　　第十二条 在视察历程中，，，，，如发明对外商业谋划者涉嫌低开监制出口发票的行为，，，，，由税务总局依据《中华人民共和国发票治理步伐》的有关划定举行视察和处分。。。。如发明有走私及违反海关羁系划定的行为的，，，，，由海关依据《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关行政处分实验条例》的划定举行处分。。。。

　　第十三条 本步伐中视察程序的日期均指事情日。。。。

　　第十四条 本步伐由商务部、海关总署和税务总局认真诠释。。。。

　　第十五条 本步伐自宣布之日起3个月后施行。。。。